廣東省人民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構在化：

現將(jiāng)《河套深港科技創新合作區深圳園區發(fā子請)展規劃》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

中華人民共和國(guó)國(guó)務院

2023年8月8日

河套深港科技創新合作區深圳園區發(fā)展規劃

以習近平同志爲核心的黨中央高度重視河套深港科技創新合作區（以下簡稱睡玩合作區）建設。2017年7月1日，習近平總笑頻書記親自見證簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區建設知子框架協議》，其中明确要共同開(kāi)發(fā)建都報設合作區。2018年7月，中共中央、這作國(guó)務院印發(fā)《粵港澳大灣區微水發(fā)展規劃綱要》，對(duì)合作區規劃建設作出部署跳北。2020年10月14日，習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區建立40周事草年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要服相講話，明确指出要規劃建設好(hǎo)河套深港科技創新合作區。爲全面(mià煙地n)貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深入實施《粵港澳大灣業你區發(fā)展規劃綱要》，高質量、高标準、高水平現們推進(jìn)合作區深圳園區建設，積極主動與香港多我園區協同發(fā)展、優勢互補，制定本規劃，規劃近期到2025開時年，展望到2035年。

2017年1月，香港特别行政區政府和深圳市人民政府簽署合作又麗備忘錄，共同開(kāi)發(fā)合作區。合作區地處香路喝港特别行政區北部和深圳市中南部跨境接壤少體地帶，是香港北部都(dōu)會(h山兒uì)區與廣深港科技創新走廊的天然交彙點，面(miàn)積約3.89平方公裡(算紙lǐ)。其中，深圳園區（即合作備忘錄所稱“深方科物舊創園區”）面(miàn)積3.02平方公裡(lǐ)，香港園區（即合作備忘錄醫飛所稱“港深創新及科技園”）面(miàn)積0.87平方公裡(lǐ秒海)。深圳園區規劃範圍包括福田保稅區和皇崗口岸片區：福田保稅區面(miàn那到)積1.35平方公裡(lǐ)，東起(qǐ)皇崗口岸月場邊、南沿深圳河、西至新洲河、北至絨花路；皇崗口岸片區面(mià可時n)積1.67平方公裡(lǐ)，東至華強南路、南臨深圳河、西至皇崗路山員、北至濱河大道(dào)。

——區位優勢突出，跨境合作條件優越。深圳園區與香港園區一河之隔，直接跨金務境接壤，擁有福田口岸和皇崗口岸兩(liǎng)個連接深港家也兩(liǎng)地的陸路口岸，是深港科技創新合作最直接的對(duì)接點。深知慢圳園區可快速銜接香港國(guó)際機場、深圳寶安國(g區資uó)際機場、廣深港高鐵福田站，與深圳光明科亮爸學(xué)城、香港科學(xué)園等創新節點形成(chéng)“半小時(木從shí)科研圈”，與廣州、東莞、惠州等城窗師市形成(chéng)“一小時(shí多機)産業圈”，具備集成(chéng)粵港澳大灣區優勢産業資源、彙聚全球科技話吧創新要素、聯動國(guó)際國業做(guó)内市場的特殊優勢。

（一）指導思想

（二）發(fā)展定位

到2025年，基本建立高效的深港科技門拿創新協同機制，深港科技創新開(kāi)放合作取得積極成(chéng)報嗎效。皇崗口岸整體完成(chéng)重建，跨境基礎設還志施互聯互通，實現運轉高效的通關查驗模式創新。深圳園區監管模式運讀子作成(chéng)熟，與香港園區基本實現要素流動暢通、創新鏈條融通、人員可吧交流順通。建立與香港及國(guó黃弟)際全面(miàn)對(duì)接的科研管理制度，集聚一批香港及國(guó)際對他優勢學(xué)科重點實驗室集群和卓越他子研究中心、頂尖企業研發(fā)中心，器開與香港科技合作取得一批重大成(chéng)果。

到2035年，與香港園區協同創新的格局全面(m訊可iàn)形成(chéng)，科技創新國(guó)際化程度居于全球領先地位，創新下上要素跨境自由有序流動，培育一批世界一流的創新載體和頂尖科技企業研發(站有fā)中心，成(chéng)爲世界級的科研樞讀還紐，有力支撐粵港澳大灣區國(guó)際科技創新中心廣深港科技機快創新走廊建設。

三、總體布局

（五）區内空間布局

立足深圳園區現有口岸設施分布、土地空間條件、區域建設基礎，圍繞發(f謝老ā)展目标和任務，主動銜接香港園區空間功能(néng)布局、建築形資些态，構建“一心兩(liǎng)翼”的總體空間格局。中拿新心區域包括福田口岸、皇崗口岸旅檢區及周邊生活區，規劃建設國(guó)際高端路工科技服務樞紐，承擔口岸綜合服務和高端科技服務功能(néng)。西翼包括福看街田保稅區，規劃建設高端科研區和中試轉化基地。短做東翼包括皇崗口岸現狀貨檢區及其東北側生活區紅坐，規劃建設國(guó)際協同創新區和國(guó)訊身際人才社區。

（六）分區監管布局

基于深圳園區海關特殊監管區域現有的管理設外月施和基礎條件，在風險可控的前提下，在福田保稅區等海關監管用線區域建立産業、機構和個人“白名單”制度，對(duì報火)實施特定封閉管理的海關監管區域人員進(jìn)出廠信、貨物流動實行“一線”、“二線”分線管理，構建高度開(kāi下熱)放的特殊監管體系，促進(jìn)創新要素高效便捷流動，創機到造高度銜接香港及國(guó)際的科研制度環境。其中，海關監管區域與香港之間這著設爲“一線”，實行口岸管理；海關監管區域與中華國黑人民共和國(guó)關境内其他地區之間設爲“二線”校書，實行通道(dào)管理。

銜接香港園區開(kāi)發(fā)建設時錢子(shí)序，分步對(duì)福田保稅區機雪和皇崗口岸片區實施特殊監管。福田保稅區利用現有的海關特殊監管體系和設施，通過(校人guò)清單管理等方式逐步騰退非保稅企業和生産加工型業态，有高術序導入香港及國(guó)際高端科創資源，202的船5年前基本形成(chéng)國(guó)書件際化現代化的高端科研區。皇崗口岸片區結合口岸重建這算及取消貨運貨檢功能(néng)，釋放貨檢區土地空間，間玩視合作區發(fā)展需要确定監管安排，在實現封閉管理吧分前，暫不實施分線管理相關稅收政策。

——優化區域内部交通網絡。完善深圳園區對(duì)外出入口布局，暢喝話通内部各片區交通聯系，構建“五橫六縱”道(dà員計o)路網絡，推進(jìn)落馬洲你的大橋和連接線改造。在深圳園區預留合适位置建設與香港園河議區的跨境通道(dào)，實現雙方園區科技人員便捷往來。

——推動口岸及周邊片區改造。加快推進(jìn)皇崗口岸整體重建和福田快信保稅區一号通道(dào)改造升級，實現皇崗口岸片區、福田口岸片區和福田保稅區飛員便捷互聯。推動皇崗口岸現狀貨檢區改建，攜手香空雪港園區共同打造國(guó)際一流科技園區。推進(jìn)皇崗口岸生活區和福外就田口岸片區連片改造，擴展和完善口岸片區功能(néng)筆不，實現雙口岸協同發(fā)展，建設面(miàn)向用冷(xiàng)國(guó)内國(g兵明uó)際的現代化口岸和綜合服務樞紐。支持深圳園區創新土地整備模暗個式，試點土地供應新方式，探索園區更要慢新新模式。在确保建築結構和消防安全藍下的前提下，支持建築設計創新，優化相白紙關審批與監管手續。

（八）推動深港雙方園區協同發(fā)展。深圳園區主動加強與香港園區的亮讀規劃銜接，協同推進(jìn)基礎設施建設和園區運營管錢拿理，強化“一河兩(liǎng)岸”、樂動“一區兩(liǎng)園”的統籌開(kāi)發(f紅快ā)利用。圍繞香港園區關注的重點領域和重點事(shì)項，在深圳雨知園區建設一批功能(néng)相互支撐、領域關聯緊密的重大協同項目，加道姐強生産、生活、生态相關配套設施的無縫對訊一(duì)接和高效協作。

六、構建國(guó)際化的科技創新體制機制

（十四）便利科研人員進(jìn)出。按照穩妥推進(jìn)、分步實施志鐵的原則，先期采取“一線高度便利出入境”的通關模式。待後(hòu)期條件成員中(chéng)熟後(hòu)，與子就香港一道(dào)探索在深圳園區海關監管區域内實行更加便利的出計海入境及停居留政策。物品經(jīng)“一線”進(jì靜少n)入深圳園區，按照現行行李郵遞物品有關規定監管、征稅。加快推進(jìn)合作和拍區跨境專用口岸籌建及對(duì)外開(kāi藍裡)放，爲合作區内企業和科研機構跨境交流提供通森事關便利。結合皇崗口岸實施“一地兩(liǎng)檢”影北計劃，一并研究處理合作區跨境專用口岸的連接安排，與香港方面(m作舊iàn)的口岸設施和管理制度做好(hǎo)銜接。還從

（十六）創新科研相關資金跨境流動監管。支持内地和香港創投資本共同設立創投基金，呢是打造面(miàn)向(xiàng)兩(li唱務ǎng)種(zhǒng)資源、兩(liǎng)個市場的創投基金集聚地，發工個(fā)揮人民币國(guó)際投貸基金優勢明醫，探索組建河套深港科技創新合作區跨境雙币早期母基金和系列專業子基金，投那章資粵港澳大灣區科創企業。允許科研資金跨境資助深港兩(liǎng)地科研工都項目，借鑒國(guó)際經(jīng)驗和裡費香港做法，研究完善科研資金監管制度。在深黃山圳園區針對(duì)“白名單”科研機構與企業，進(jìn)一步促進(師務jìn)跨境貿易投資便利化。加強深港合作，推動粵熱工港澳大灣區債券平台發(fā)展劇跳，持續優化和深化跨境債券産品試點工作。鼓勵深圳針對(duì)深圳園區姐請内優質企業制定便利科研相關資金跨境流動的支持政策。探報讀索新型金融監管方式。

（十八）加快建立更高水平的知識産權保護制度。加強知識産權保護，進(海山jìn)一步探索完善與國(guó)際接軌的知識産權保護制度，準确适用懲罰路得性賠償制度，鼓勵通過(guò)調解、仲裁等多種(zhǒng)方吃光式解決知識産權糾紛。加強知識産權保護能(néng)力建設，爲深圳園區提供一姐秒站式服務。在不違反國(guó)家法律基本原則并且不損害國為的(guó)家主權、安全和社會(huì)公共利益的前提下，研究允許在深圳筆民園區海關監管區域内注冊的港資企業協議選擇适用香港法律解決合同糾紛以及協議選擇為兵香港爲仲裁地。探索知識産權跨境轉讓交易路徑，形成(chén近視g)可借鑒、可複制的知識産權證券化模式。錢一

（二十）實行國(guó)際化的就(jiù)業和社會明謝(huì)保障政策。在深圳園區推行“白名單”制專業資格管理愛資便利化政策，支持“白名單”内具有港澳職有紙業資格人士經(jīng)備案後(hòu)直接提供專業服務（法律銀海服務、證券基金期貨等特殊行業除外短現）。增強勞動力市場靈活性，依照有關法律法規規定，在訂立無固定期限勞動合商放同、設定經(jīng)濟補償上限器劇等方面(miàn)探索完善勞動合同制度。對(duì)于在深圳園區從朋照業、已在香港參加當地社會(huì)保險并繼續保留社會(hu資長ì)保險關系的香港居民，可以持相關授權機構出具會市的證明，免于在深圳園區參加基本養老保險和失業保厭商險。允許雇主購買香港雇員補償保險匠制，鼓勵積極研究探索優化工傷保險待遇結構。

（二十一）全面(miàn)接軌國(guó)際科研管理體制機制。完會器善科研資源配置方式，改革科研項目立項和組織實施方式，在科研項目也紙評審、經(jīng)費支出、過(guò)程管理等方面(miàn)合理借鑒水快香港及國(guó)際管理制度。聚焦産業照紙需求，對(duì)重大科技問題實行來中全球揭榜。深入實施政企聯動機制，支持企業算得等社會(huì)力量設立科學(xué)基金、科技獎項，對(duì照音)已獲企業投資的科研院所開(kāi)展的基礎研究、應用基礎研究和技術開(kāi北不)發(fā)項目，實行便利化财政跟投，符合條件的可免于項目評審申請一定日計比例的财政資金配套支持。健全完善科技成(ch筆市éng)果分類評價體系，采用市場化的科技成(chéng)果評價制度，引入國(g信新uó)際同行評議，建立評審專家信用評價制度。改革科研經(jīng)費管理，推黃音行經(jīng)費包幹制，培育科研項目經(jīng)理，賦予關南科研機構與科研人員更大的人财物自主支配權，開(kāi)展賦予科研麗黑人員職務科技成(chéng)果所有權或長(cháng)期使用權、成(chéng讀做)果評價、收益分配等試點，加大科研資金跨境使離國用力度，探索适用港澳審計準則。探索财政科技計城雜劃非涉密（敏感）項目向(xiàng)境兵報外科研機構有序開(kāi)放。推動深港共建共享科研儀器設備設施，實話湖現科技資源雙向(xiàng)開(kāi)放和高效利用對河。促進(jìn)科技與金融、研發(fā)與市場、冷市科學(xué)家和企業家深度對(duì)接相地交流，推動技術創新和财富創造雙輪驅動。

（二十二）建立高度便利的市場準入制度。但答深化商事(shì)制度改革，探索在深圳園區海關監管區域試點媽森實行企業登記注冊行政确認制，推那商進(jìn)“一件事(shì)醫不一次辦”場景式主題服務改革。全面(miàn)落實外商投資多窗準入前國(guó)民待遇加負面(miàn)清單管理制度。在醫療科技、大數據及人鐘通工智能(néng)、機器人、新材料、微電子等領域适度放寬港資機構可開線相(kāi)展的業務範圍。積極推動兩(l暗日iǎng)地機構更多利用内地金融科技船好創新監管工具與香港金融管理局金融科技監管沙盒對吧什(duì)接聯網的安排，便利金融機構及科技公司利用一站式平台就(j舊影iù)其跨境金融科技項目在香港及大灣區内地城市同時人懂(shí)進(jìn)行測試。支持應用創新科技的視嗎創意産業（包括電影和電視制作、專業設計及廣告服務提供商）依法依規落戶草腦。

（二十三）深化國(guó)際交流與合作。支持深圳園區科研基秒跳礎設施、科技創新平台共同構建更加開(kāi)放的創新體系，推動科技資源共享器老和技術标準合作，吸引全球頂尖人才開(kāi)展筆熱科研合作。支持組建世界創新城市合作組織，推動全球創新城市之間的匠筆機制對(duì)接、平台對(duì)接和項目對(duì)接。支持金磚國(g明器uó)家未來網絡研究院等國(guó)際科技組織在深圳園區設立金間分支機構，建立與全球主要創新高地的創新創業直通車，實現子外資本、人才、信息、技術和教育資源的互聯互通。支持創新國讀音(guó)際性産業與标準組織管理制度，對(duì)章樂于住所在深圳園區的世界無線局域網應用發(fā)展聯盟等特定國(和做guó)際性産業與标準組織，在申請成(ch湖對éng)立登記時(shí)，取消業務主管單位放靜前置審批，簡化注冊流程，縮短注冊時(shí)間，允許在全球範圍讀刀内吸納會(huì)員；同時(shí)，參照脫鈎後紙光(hòu)的全國(guó)性行業協會(h朋國uì)商會(huì)建立綜合監管機制，加強監管。

（二十四）構築國(guó)際創新人才港。構建具有國(guó)際競争力的引才用到村才機制，爲外籍人才（包括外籍香港居民人才）申請簽證、居留證件提供便利，集聚一一鐵批具有國(guó)際視野的科技領軍人才。全面(miàn)放開(kāi)對(du書錢ì)港澳台及外籍人士擔任企業機構董間學事(shì)、監事(shì)、高管及負責人等職位的限制時坐。構建符合科研規律、适應科技創新發(fā)展要求的科研誠信體系西人。建設國(guó)際科技人才綜合服務平台，提供國(車醫guó)際人才引進(jìn)一站式服務，爲經(jīng)備案計高的境外人士在深圳園區海關監管區域停居留及工作提供便利。

（二十五）完善全方位科研服務。加強與國(guó)家科技資源共享服務平台公影的銜接，結合合作區實際，建設公共科研設施和儀器服務平台，爲合作區内科研機構、企明玩業等提供開(kāi)放共享的科研設施；建設國(g時白uó)際科技信息服務平台，提供科技文火光獻、動态、政策等國(guó)際科技信息服務。集聚國(guó)際知名風投電兵機構，仲裁、調解組織以及法律、會(huì)計、人力資源等高端專業服男店務機構，爲科研活動提供高質量服務。探索建立項目與資本對(duì)接筆內平台，引入國(guó)内外創業投資企業參與推動科嗎上技成(chéng)果轉化。

（二十六）塑造國(guó)際化高品質的科研生活社區。借鑒飛中先進(jìn)園區發(fā)展經(jīng)驗，在深圳園區海關監管區域他水内引入國(guó)際一流的教育、健康、文銀草體資源，建設多元優質的國(guó)際化高品質生秒東活配套設施，實施好(hǎo)境外旅客購物離境退稅從房政策。科學(xué)配置高端人才生活空間，風木完善服務标準體系，創新園區治理模式，提升算得對(duì)國(guó)際科研人員的吸引力和凝聚力綠拍。

（二十七）全面(miàn)加強黨的領導和黨的建設。落實新時(shí不兒)代黨的建設總要求，把黨的領導落實到深圳園區規劃建設各票務領域各方面(miàn)各環節，适應深圳園區開(kāi)發(fā)建理北設新模式和對(duì)外開(kāi)放新要求，積極創時媽新國(guó)際化環境中黨的建設工作，把黨的政治優勢、組織優勢高南、制度優勢轉化爲深圳園區全面(miàn)深化改革和擴大開(k動慢āi)放的堅強保障。

（二十九）完善合作機制。在深港雙方組建香港園區聯合專責小組城金的基礎上，深化深港雙方合作區建設懂謝發(fā)展協調機制，建立定期會(huì)晤制度和專題會(huì)商從做制度，統籌合作區政策制定、合作開(kāi務書)發(fā)等重大事(shì)項。支持深港雙方聯金新合成(chéng)立深圳園區理事(shì)會(huì)和專家咨詢委算暗員會(huì)，吸納深港兩(liǎng)地各界優秀代表參公日與，共同爲“一區兩(liǎng店問)園”提供戰略咨詢，重點研讨深圳園區優先發路為(fā)展領域、重大研究計劃、重大項目布局、科研資助管理、他也園區運營管理、招商引資、産業導入、人才引進(jìn)、國(guó)際新訊推介及園區服務等關鍵事(shì)項，形成(chéng)協同規她術劃、聯合建設、共享成(chéng)果的合作推進(jìn海員)機制。